國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。這部旨在規(guī)范深度合成技術(shù)應(yīng)用、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗的重要法規(guī)，將于2023年1月10日起正式施行。它的出臺(tái)，標(biāo)志著我國在快速發(fā)展的生成式人工智能領(lǐng)域，邁出了關(guān)鍵性的立法監(jiān)管步伐，為“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”的健康發(fā)展提供了明確指引和堅(jiān)實(shí)保障。

《規(guī)定》聚焦于利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等生成或顯著改變信息內(nèi)容的合成技術(shù)，即公眾熟知的“深度合成”或“深度偽造”（Deepfake）技術(shù)。這類技術(shù)能夠生成逼真的圖像、音頻、視頻、文本等內(nèi)容，在娛樂、教育、創(chuàng)意等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力，但同時(shí)也帶來了虛假信息傳播、人格權(quán)侵害、詐騙等一系列嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

《規(guī)定》的核心在于構(gòu)建一套貫穿深度合成服務(wù)全流程的治理框架，明確了主體責(zé)任、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與用戶權(quán)益。其主要內(nèi)容包括：

1. 明確責(zé)任主體：強(qiáng)調(diào)深度合成服務(wù)提供者（即技術(shù)支持者）和深度合成服務(wù)使用者均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提供者需落實(shí)信息安全主體責(zé)任，建立健全管理制度；使用者則需遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，不得利用深度合成服務(wù)從事違法和不良信息的制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播。

1. 強(qiáng)化標(biāo)識(shí)管理：這是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)。要求深度合成服務(wù)提供者對(duì)生成或編輯的、可能引發(fā)公眾混淆或誤解的信息內(nèi)容，進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)。例如，AI生成的新聞播報(bào)視頻、換臉的公眾人物影像等，都必須明確標(biāo)注為“合成”。這有助于提升信息透明度，保障公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。

1. 健全技術(shù)保障：要求提供者采取技術(shù)措施，確保深度合成服務(wù)安全可控。這包括對(duì)生成內(nèi)容進(jìn)行審核、建立辟謠機(jī)制、防范信息內(nèi)容被用于違法犯罪等。提供者還需加強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)來源合法，并采取措施防止生成違法和不良信息。

1. 注重用戶權(quán)益保護(hù)：規(guī)定提供者應(yīng)依法保護(hù)用戶個(gè)人信息，不得非法處理用戶個(gè)人信息。對(duì)于具有生成或編輯人臉、人聲等生物識(shí)別信息功能的模型、模板等工具，應(yīng)要求使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。這有效回應(yīng)了社會(huì)對(duì)“AI換臉”可能侵犯肖像權(quán)、隱私權(quán)的普遍擔(dān)憂。

1. 劃清安全底線：明確禁止利用深度合成服務(wù)從事危害國家安全、損害國家利益、擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。這為技術(shù)應(yīng)用劃定了清晰的“紅線”。

《規(guī)定》的發(fā)布與實(shí)施，具有重要而深遠(yuǎn)的意義：

• 回應(yīng)技術(shù)挑戰(zhàn)，填補(bǔ)監(jiān)管空白：面對(duì)深度合成技術(shù)帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，《規(guī)定》及時(shí)出臺(tái)，填補(bǔ)了我國在該領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)空白，使監(jiān)管有法可依，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了穩(wěn)定預(yù)期。
• 促進(jìn)行業(yè)自律與規(guī)范發(fā)展：通過設(shè)定明確規(guī)則，引導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)將安全、倫理和責(zé)任內(nèi)置于技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的全過程，推動(dòng)行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”走向“有序創(chuàng)新”。
• 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序與公民權(quán)益：通過標(biāo)識(shí)義務(wù)、內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)管理等要求，有效遏制深度偽造技術(shù)濫用于造謠、誹謗、詐騙等行為，保護(hù)公民個(gè)人信息、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
• 提升公眾信息素養(yǎng)與辨別能力：強(qiáng)制性的內(nèi)容標(biāo)識(shí)，有助于公眾在面對(duì)海量信息時(shí)，提高對(duì)合成內(nèi)容的警惕性和辨別力，培養(yǎng)更加理性的信息消費(fèi)習(xí)慣。

隨著2023年1月10日施行日期的臨近，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需盡快對(duì)照《規(guī)定》要求，完成技術(shù)升級(jí)、制度完善與合規(guī)調(diào)整。監(jiān)管部門也將依法開展監(jiān)督執(zhí)法，確保《規(guī)定》落到實(shí)處。可以預(yù)見，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》將與《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等共同構(gòu)成我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律基石，為人工智能時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”保駕護(hù)航，推動(dòng)技術(shù)向善，造福社會(huì)。這是一個(gè)平衡技術(shù)創(chuàng)新與安全治理的積極嘗試，對(duì)中國乃至全球的數(shù)字治理都具有重要的參考價(jià)值。